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淮安论坛_云南:在沿边金融改革中闯出一片新天地

  2018年11月26日是经国务院容许,中国人民银行等11个部委办联合印发《云南省 广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》五周年的日子。回首5年来走过的不平凡历程,始终介入此项工作的人民银行昆明中心支行党委布告杨小平感慨万千,他总结说:“5年来,云南省紧扣国家‘一带一路’建设,突出沿边金融、跨境金融、处所金融特色,斗胆探索、先行先试,稳步推进各项改革,鞭策沿边金融综合改革试验区建设取得积极效果,为人民币‘走进来’和匆忙进全省经济凌驾式生长奠定了良好基础。”

  沿边金融迎来顶层设计

  云南有4060多公里长的国境线,与越南、老挝、缅甸三国接壤,和柬埔寨、泰国、印度三国是近邻。居住在云南境内的26个民族中,有15个独有民族,

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,很多独有民族跨境而居,边民互市、通婚是千百年来传布下来的习俗,也是边境沿线地区经济社会生长的一大特点,边民互市和互换货币早已有之。不过,由此引发的问题也十分突出,如何开明渠、堵暗道是金融监管局部面临的课题。

  上世纪90年代初,在邓小平南巡讲话精神的鼓舞下,中国农业银行河口县支行斗胆迈出了第一步,与国境线对面的越南农业与农村生长银行老街省分行多次协商,最终告竣为了通过互开辅币结算账户的方式为边境贸易策划结算业务的共识,其创始的“河口模式”成为中国最早的边贸银行结算雏形。之后,跨境贸易人民币结算、非居民开立人民币结算账户以及周边国家投资者以人民币来滇结算投资等业务模式在云南省逐步“破冰”。然而,没有明晰的政策指引以及相关法律法规和政策法子的护航,这些立异难以形成由点及面的规模效应,本地金融机构翘首期盼着顶层设计方案尽快出台。

  2013年11月底,云南、广西两省区建设沿边金改试验区建设总体方案正式启动实施。云南省委、省政府高度重视,省政府及时建立了云南省建设沿边金融综合改革试验区建设领导小组办公室,2016年,领导小组办公室改设在人行昆明中心支行,由时任中心支行党委布告、行长杨小平担任办公室主任。领导小组成员单位形成合力,在省政府的统一领导下,积极协调、打点有关问题。在滇的各家银行和金融机构争先恐后,被动作为,出格是商业银行,更是发挥了主力军作用。如今,中国农业银行泛亚业务中心、中国银行沿边金融供职中心、建设银行泛亚跨境金融中心相继落户云南,商业银行面向南亚、东南亚区域性总部的特性在云南逐步泛起。

  夯实基础行稳致远

  沿边金融综合改革试验区建设工作是一项全新的事业,没有现成的经验可供借鉴,其复杂水平前所未有。工作一开始,一个困扰本地多年的难题横亘在眼前:处置边贸活动的少量境外边民涌到我国境内的各家银行,要求开立人民币账户——这是生长跨境人民币业务中的一项基础性工作。然而,便是这个对于国内居民来说不是问题的问题,却难倒了多家银行的领导和员工。边民中有很多根本提供不出所在国护照和居民身份证等有效证件,即便能提供本人的身份证件,也存在有效期短、客户身份不明确、发证单位本身没有法律授权等问题。如果在客户身份辨认上浮现问题,必将给边境地区账户解决、现金解决、反洗钱等工作带来极大的风险。

  人民银行昆明中支迎难而上,行领导分头率队赴边境一线调研,空虚听取边境一线银行员工的意见,集思广益、寻求对策;同时,被动向总行领导和相关局部负责人陈述请示,积极提出打点问题的倡议。2016年4月,中国人民银行副行长范一飞到云南边境一线调研,对本地金融机构的探索赐与空虚必然。在总行的赞助、指导下,人行昆明中支制定了《云南省尺度境外边民人民币个人银行账户解决工作方案》,

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,并很快获总行容许实施。至此,一个以收集境外开户边民指纹、虹膜等生物特征为基础手腕,以边民所在国身份证件信息为主线、其他证件为接济材料,成立唯一标识账户多重验证身份的原则体系得以确立。2017年3月,境外边民账户供职系统建设开始启动。这个以国内最新科技手腕为依托成立起来的数字身份数据库平台,对账户的开立、使用及其后续解决实施专人供职;实现对翻译信息的统一解决和信息共享,信息库可供我国银行共享调阅,并及时提醒银行从事惩罚证件到期账户等。这一先进的做法为在全国复制推广奠定了基础。

  试验区工作开展之初,我方金融职工积极性高涨,境外金融机构员工却存在很多疑虑甚至抵制情绪。人行昆明中支领导调研后找准症结:这是由于边境沿线的中外金融机构长时间“鸡犬之声相闻,

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,老死不相往来”,致使双方信息严重差距过失称造成的成效。要打点这一问题,要走进来、请出去,多沟通、勤协商,变“剃头挑子一头热”为大家共同热,共闯金融业跨境融合新路。2017年9月,人行昆明中支初次组团出访缅甸央行,围绕双边辅币结算、尺度边境跨境结算秩序、加强滇缅金融合作等问题,双方进行了坦诚沟通,并就成立按期交流合作互访告竣一致。与此同时,中泰央行合作继续推进,至今已举行了7次会谈、4次互访交流;中老央行的合作顺利推进,双方围绕畅通流畅结算渠道、人民币对基普银行间市场区域交易、反假币等进行了交流和探讨,并告竣多项共识。各家商业银行更是不甘逞强,富滇银行和太平洋证券分袂与老挝金融机构合资成立老中银行、老中证券;诚泰财险在老挝设立机构已获老方同意……迄今为止,共有8家外资银行进驻云南,在西部位居第三。一个双方央行有对话、银行有合作、人员有互访、信息有交流、机构有互设的良好金融场所场面在云南开端形成。

  连结立异硕果累累

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