完善托幼教育系统助力三孩生育政策落地

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完善托幼教育系统助力三孩生育政策落地

宣布时间:2021-08-05 作者:庞丽娟 泉源:中国教育报

三孩生育政策及其配套支持措施直接回应了宽大国民的需求与配合关切。诸多研究解释,育龄配偶的生育意愿稀奇是生育意愿要转化为生育行为与多方面因素有关,教育、就业、社会保障等相关经济社会政策是否健全、友好,是影响家庭生育决议的要害,而这其中要害和焦点的就是是否具有健全、完善的托幼教育系统,即托幼教育资源的可及性、便利性、普惠性与质量能否较好地知足广人人长的需求。

由于历史等多方面缘故原由,当前我国面向0—6、7岁儿童的托幼教育系统,稀奇是面向3岁以下儿童的托育系统,离国民需求还存在较大的差距,难以有用支持生育政策优化的客观需求,“入托难”“入好园难”“上不起”“不放心”成为制约生育潜力释放的主要瓶颈。一是托幼教育资源整体上存在较大的供需缺口。凭证相关观察,约35%的婴幼儿家庭有入托意愿,但现在入托率仅为5.5%左右;中西部区域、农村欠蓬勃区域的普惠性学前教育资源仍然欠缺,另有一些州里没有一所中央幼儿园。国家统计局今年2月25日宣布的《国家脱贫攻坚普查公报(第四号)》指出,在国家贫困县中,有幼儿园的行政村只有46.2%,不到一半。二是托幼教育服务质量乱七八糟。通过近十余年的起劲,“入园难”的问题获得了有用缓解,但“入好园难”问题仍在不少区域存在;稀奇是托育机构质量乱七八糟,难以成为家长放心可托的有用资源。三是托育服务普惠性亟待提高。现有托育机构主要以民办机构为主,价钱相对较高。中国人口与生长研究中央调研效果显示,现有托育机构中不到两成是公办、普惠的,大多数是民办机构;能肩负其价钱的家庭不足1/3。上述问题直接成为育龄配偶对生育孩子“无处可托”“不放心”等的担忧,也直接影响其生育后的就业回归、平衡育儿与事情间的关系,进而影响其生育决议。

为解决宽大育龄配偶生育的主要挂念,起劲回应社会普遍需求与关切,《决议》明确提出,生长普惠托育服务系统、连续提升普惠性幼儿园笼罩率。顺应我国新形势下人口重大战略部署,为推动三孩生育政策实行落地,托幼教育当先行,加速促进我国普惠性、有质量的托幼教育系统建设,提升托幼服务供应水平与质量。

首先,做好顶层设计,科学设计结构。各省份要增强对未来3年、5至10年各区域人口数目、结构和漫衍情形等研判,测算新增人口对托幼教育的需求总量;在此基础上对托幼机构的条理、数目、结构等统筹谋划,提前结构,稀奇是在人口集中区域、城乡接合部区域、中西部农村区域等重点区域要着力补齐托幼教育服务资源的短板。坚持省级指导、市级牵头的原则,统筹各部门气力做好市域内各区县托幼资源设计与结构,切实把普惠性托育机构建设纳入城乡公共治理和公共服务设施统一设计,与区域国民经济社会生长设计、教育生长设计、墟落振兴设计等统筹协调,着力构建“笼罩城乡、结构合理、就近就便、托幼一体化”的普惠性托幼教育资源系统。

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其次,坚持改造创新的思绪,有用扩大多种性子普惠性托幼资源供应。加大投入力度,通过新建、改扩建一批公办托育机构,着力确立健全公办托幼资源系统,并施展其保基本、兜底线,引领偏向、保障质量和平抑价钱的主要作用。坚持公民办并举,借鉴普惠性幼儿园生长履历,运用政策指导与支持充实调动社会组织、人民整体等多方社会气力,举行普惠性托育机构。在城镇区域,依托社区现有场所和设施,增强社区托育资源建设,激励和支持将托幼服务纳入民生实事和社区综合服务局限;要求新建小区同步设计、配套建设托幼机构,推动托幼服务需求就地就近解决。在农村区域,天真接纳确立综合性托幼中央、流动托幼机构、季节班等多种形式,起劲拓展普惠性托幼服务资源。

第三,充实支持国有企事业单元、机关、整体等举行托幼机构,激励并支持其起劲推行社会责任。我国的国有企业、高校、机关和整体等举行托幼机构有异常厚实的履历,并因具有就近就便、价钱优惠、质量优良和平安放心等特点而深受迎接。当前应充实发动与支持国有企业、高校、机关、整体等起劲举行普惠性托幼机构,行使单元自有园地单独举行或团结举行,也可与区域内公办机构执行团体办托,并通过土地划拨与优惠、税费减免、租金津贴、西席培训、综合奖补等多种方式予以支持,以调动宽大国有企事业单元、机关和整体等举行普惠性托幼机构的起劲性,充实释放潜在的托幼资源供应潜能。

第四,鼎力推动西席、保育员、保健员等专业职员队伍建设,夯实优质托幼服务人才基础。需以高质量、专业化的托幼人才助推托幼服务的高质量。一方面要激励高等学校、职业院校等设立相关专业,培育大批既具有高度责任心、敬业精神,又有专业知识、能力和专业精神的各种托幼人才;另一方面,应为各种托幼人才的专业化提供制度保障,确立起对各种托幼职员的资质条件、准入尺度、审核评价尺度和培训制度等政策系统,还应凭证队伍建设的需要,确立健全各种托幼职员的专业手艺职称系列,既体现对其作为专业职员的充实尊重,也有利于激励其不停提高专业水平。此外,也应确立和完善各种托幼职员的薪酬、社保守候遇保障政策制度,激励并支持宽大托幼从业职员专心、用情、提供有质量的托幼教育服务,保障儿童身心康健发展和广人人长放心放心就业事情。

(作者系北京师范大学教育学部教授)

《中国教育报》2021年08月05日第2版 

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  • 评论列表:
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     发布于 2021-08-26 01:04:19  回复
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